Milei envió este martes a la Cámara de Diputados un proyecto con recortes sobre el esquema de subsidios al gas, cambios en el régimen de zona fría y la eliminación de distintos beneficios ligados a los hidrocarburos. La iniciativa, firmada también por Luis Caputo y Manuel Adorni, busca volver en parte al sistema previo a la ampliación de 2021 y sumar criterios geográficos y socioeconómicos para definir quién mantiene el descuento. Al mismo tiempo, el texto prorroga hasta el 31 de diciembre de 2045 una exención de gravámenes para fuentes renovables incluidas en la Ley 26.190.
La propuesta ingresó a Diputados menos de 24 horas después de que el Gobierno nacional reforzara durante mayo los subsidios al gas para evitar un aumento tarifario vinculado al conflicto en Medio Oriente. Sin embargo, en paralelo, el nuevo proyecto plantea una revisión más amplia del sistema vigente y reduce el alcance automático del beneficio de zona fría para parte de las localidades que habían sido sumadas en los últimos años.
Los recortes de Milei reordenan el mapa de los subsidios al gas
Uno de los puntos centrales del proyecto apunta a modificar el régimen de zona fría. Antes de la ampliación aprobada en 2021, el beneficio alcanzaba con tarifas diferenciales del 50% de la tarifa plena a usuarios de la Región Patagónica, Malargüe y la región de la Puna. Ese esquema, según la iniciativa oficial, quedó desdibujado cuando se sumaron nuevas áreas con otra realidad climática.
Con la ley sancionada en 2021, el universo de beneficiarios se extendió a localidades de Mendoza, San Juan, San Luis, Salta, Córdoba, La Rioja, Tucumán y Catamarca, además de 50 municipios bonaerenses definidos como de clima frío o templado-frío. En los fundamentos del proyecto, el Gobierno nacional sostuvo que esa ampliación “extendió el beneficio a regiones sin condiciones climáticas equivalentes, incrementando significativamente el universo de beneficiarios, el costo fiscal del régimen y la magnitud de subsidios cruzados entre jurisdicciones, desnaturalizando el carácter focalizado del sistema”.
Con ese argumento, el texto propone derogar varios artículos de la norma aprobada durante la gestión anterior. La idea es volver a los parámetros geográficos que estaban vigentes antes de 2021, aunque con una diferencia: en varias de las zonas incorporadas después, el acceso al beneficio quedará atado al nuevo esquema de subsidios focalizados.
La zona fría seguirá para Patagonia, la Puna y Malargüe, pero con cambios para el resto
De acuerdo con el proyecto, se mantendrá el subsidio del 50% para usuarios de la Patagonia, la Puna y Malargüe. En cambio, en las demás localidades que fueron incorporadas con la ampliación de 2021, el descuento ya no quedará garantizado de manera general, sino que dependerá de los criterios fijados por el régimen de Subsidios Energéticos Focalizados, conocido como SEF.
Ese sistema contempla a hogares cuyos ingresos netos familiares sean iguales o inferiores al valor de tres Canastas Básicas Totales para un “Hogar 2”, según el Instituto Nacional de Estadística y Censos. También alcanza a viviendas donde algún integrante tenga Certificado de Vivienda Familiar del Renabap o una Pensión Vitalicia a Veteranos de Guerra del Atlántico Sur.
En los fundamentos, el texto oficial señala: “Es necesario conciliar el Régimen de Zona Fría con el nuevo régimen de Subsidios Energéticos Focalizados (SEF) a fin de garantizar a los hogares que residan en la zona ampliada y que estén registrados en el citado régimen de SEF un beneficio adicional ‘por zona fría’”. De esa manera, la ayuda se sostendría para una parte de los usuarios, pero ya no por ubicación territorial solamente.
Cómo cambia el cálculo y qué otros regímenes toca la iniciativa
El proyecto también modifica la forma en que se calcula el beneficio. Según el texto, los subsidios al gas se aplicarán únicamente sobre el precio del gas. A la vez, distribuidoras y subdistribuidoras quedarán afuera de ese cálculo dentro de la cadena de pagos. Con eso, el esquema se achica respecto del mecanismo vigente.
Además de los cambios sobre zona fría, la propuesta enviada a Diputados elimina instrumentos de promoción para el sector hidrocarburífero. Entre ellos, dispone la derogación del Decreto 277/2022, vinculado a regímenes de acceso a divisas para producción incremental de petróleo y gas, y también del Decreto 929/2013 junto con los artículos 19 a 22 de la Ley 27.007, relacionados con el Régimen de Promoción de Inversión para la Explotación de Hidrocarburos. El texto aclara que se mantienen los derechos adquiridos de proyectos ya aprobados.
En paralelo, la iniciativa extiende hasta el 31 de diciembre de 2045 la exención de gravámenes prevista en el artículo 4° de la Ley 26.190 para fuentes renovables. Ese beneficio alcanza a energía eólica, solar, geotérmica, mareomotriz, hidráulica, biomasa, gases de vertedero, gases de plantas de depuración y biogás, entre otras fuentes contempladas en la norma.
