El diputado provincial Omar Exeni presentó un proyecto de reforma de la Constitución de Salta para eliminar los fueros de los políticos vinculados a la imposibilidad de ser detenidos mientras ocupan cargos públicos. La iniciativa apunta a que funcionarios, legisladores y autoridades políticas sean juzgados y eventualmente detenidos en las mismas condiciones que cualquier ciudadano cuando exista una causa penal en trámite. Según explicó el propio Exeni, la modificación busca retirar la inmunidad de arresto, pero sin tocar la protección por las opiniones y votos emitidos dentro del recinto legislativo.
El planteo fue ingresado a la Legislatura con el objetivo de que la discusión sobre los fueros políticos se traslade al texto de la Constitución provincial, donde actualmente están incorporados. De ese modo, el debate no gira sobre una ley común, sino sobre una reforma constitucional específica que, de aprobarse, impactaría en todos los cargos políticos de la provincia. El legislador remarcó que la Justicia ya puede investigar a los funcionarios, pero hoy necesita que se les quiten los fueros para poder detenerlos.
En su argumentación, Exeni insistió en que existe una fuerte confusión social sobre qué significan realmente los fueros y cuál es su alcance en la práctica. Para sostener su postura, citó la normativa vigente y detalló los pasos que pueden seguir jueces y fiscales cuando hay una denuncia o una causa abierta contra un funcionario con inmunidades.
Exeni cuestiona el alcance actual de los fueros políticos en Salta
Al fundamentar el proyecto, Omar Exeni señaló que, a su entender, hay un uso equivocado del término fueros entre muchos vecinos de la provincia. Indicó que una parte importante de la población cree que los fueros impiden que la Justicia investigue a los políticos, cuando en realidad la normativa permite avanzar con las causas penales. Sobre este punto afirmó: “Hoy en Salta existe una confusión muy grande sobre los fueros”, al remarcar la distancia entre la percepción social y lo que dice la ley.
El diputado explicó que los magistrados y fiscales están habilitados para impulsar investigaciones penales contra funcionarios y otros cargos políticos aun cuando estos cuenten con inmunidad. Detalló que la Justicia puede reunir pruebas, imputar, tomar declaraciones y seguir adelante con los expedientes sin que el fuero sea un freno en esas etapas del proceso. Según la descripción de Exeni, la única limitación aparece cuando se intenta avanzar con medidas que impliquen privar de la libertad al acusado.
En ese marco, recordó la vigencia de la Ley 8485, que autoriza el desarrollo de procesos penales sin necesidad de desafuero, salvo en los casos donde se dispone una medida que restringe la libertad, como órdenes de detención o prisión preventiva. Subrayó que allí sí entra en juego la inmunidad y se requiere el levantamiento de los fueros para poder ejecutar la decisión judicial sobre un político en funciones.
Para el legislador, la diferencia entre poder investigar y poder detener es clave para entender por qué propone modificar la Constitución. En su análisis, hoy los fueros solo actúan como escudo frente a una detención, mientras que el resto del proceso penal se mantiene habilitado aun cuando el funcionario conserva su banca o su cargo.
La propuesta de reforma constitucional para suprimir la inmunidad de arresto
Al detallar el contenido de su proyecto, Exeni afirmó que la protección real que ofrecen hoy los fueros a los políticos se limita a impedir que sean detenidos mientras conservan la inmunidad. En ese contexto, sostuvo: “Hoy la Justicia puede investigar a los políticos, pero no puede detenerlos sin levantar los fueros”, y vinculó directamente esa situación con su decisión de impulsar una reforma de la Constitución provincial.
El diputado aclaró que, como los fueros están incorporados en la Carta Magna de Salta, no pueden ser derogados mediante una ley ordinaria. Por ese motivo, el mecanismo elegido fue una propuesta de modificación constitucional específica para suprimir ese beneficio vinculado a la detención de quienes ocupan cargos políticos. De avanzar el proyecto, los funcionarios quedarían sujetos a las mismas reglas que el resto de los ciudadanos ante una orden de arresto dictada por un juez en el marco de una causa penal.
En sus declaraciones, Exeni remarcó que el objetivo concreto es que la política deje de tener ese privilegio particular frente a la Justicia cuando se trata de medidas de restricción de la libertad. Resumió su planteo al señalar que su intención es que los políticos sean “iguales ante la ley que cualquier ciudadano”, en relación con la ejecución de órdenes de detención en procesos penales.
Qué fueros políticos busca eliminar Exeni y cuáles seguirían vigentes
El legislador hizo una distinción entre los distintos tipos de inmunidades previstos para los representantes. Indicó que su proyecto no alcanza a la llamada inmunidad de opinión, que protege a los diputados y senadores por lo que dicen o votan dentro del ámbito legislativo. Sobre ese punto, aclaró que esa cobertura se mantiene sin cambios, ya que está vinculada al funcionamiento del debate parlamentario y a la libertad de expresión en el recinto.
En cambio, la propuesta se concentra exclusivamente en la inmunidad que bloquea la detención de un funcionario mientras tramita una causa penal. Según precisó Exeni, el texto de la reforma se limita a eliminar el fuero asociado a la privación de la libertad, sin alterar el resto de las garantías institucionales. En ese sentido expresó: “La política tiene que dejar de tener privilegios. Si un juez ordena la detención de un ciudadano, se cumple. Con un político no debería ser distinto”. Tras la presentación formal del proyecto, la discusión quedó en manos de la Legislatura provincial, que deberá analizar los alcances de la iniciativa.
